Kaupunginhallitus
Esityslista 18.03.2026/Asianro 56

Kaupunginhallitus 18.03.2026    

199/00.01.01.00/2026  

Tiivistelmä: Vanhentuneen konserniohjeen tilalle on päivitetty uusi konserniohje kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi.

Valmistelija/lisätietoja antaa:

 vt. kaupunginjohtaja Nina-Mari Turpela, 02 474 5300

Selostus asiasta

 Kuntalain (410/2015) 47 § mukaan kunnanvaltuuston tulee hyväksyä konserniohje, jossa annetaan tarpeelliset määräykset kunnan omistajaohjauksesta sekä kuntakonsernin johtamisesta, valvonnasta ja raportoinnista.

 Paimion kaupungin voimassa oleva konserniohje on hyväksytty kaupunginvaltuustossa 29.9.2011 § 64. Ohje on laadittu aiemman kuntalainsäädännön aikana, minkä jälkeen kuntalainsäädäntö sekä kuntakonsernin ohjausta koskevat suositukset ovat muuttuneet. Konserniohjeen päivityksestä on tehty valtuustoaloite 9.2.2022 ja tarkastuslautakunta on tarkastuskertomuksessaan edellyttänyt ohjeen päivitystä.

 Konserniohje on nyt päivitetty vastaamaan voimassa olevaa kuntalainsäädäntöä, kuntakonsernin ohjauksen nykyisiä käytäntöjä sekä hyvän hallinnon ja riskienhallinnan vaatimuksia. Päivityksen yhteydessä ohjeen rakennetta on selkeytetty ja sisältöä täydennetty erityisesti konserniohjauksen, talouden seurannan ja hallinnointikäytäntöjen osalta.

Keskeisimmät muutokset

 Uudistetussa konserniohjeessa on tehty erityisesti seuraavat keskeiset muutokset:

 1. Ohjeen rakenne ja sisältö on uudistettu kokonaisuudessaan
Aiempi konserniohje oli rakenteeltaan suppea ja keskittyi pääasiassa toimivallan jakoon, raportointiin ja neuvotteluvelvoitteisiin. Päivitetyssä ohjeessa rakennetta on laajennettu ja selkeytetty, ja siihen on lisätty useita uusia kokonaisuuksia, kuten hyvä hallinto- ja johtamistapa, riskienhallinta sekä tietoturvaa ja varautumista koskevat periaatteet.

 2. Omistajaohjauksen ja konsernijohdon roolia täsmennetty
Uudessa ohjeessa konsernijohdon, kaupunginhallituksen ja kaupunginjohtajan tehtäviä ja vastuita omistajaohjauksessa on täsmennetty. Ohjeessa kuvataan aiempaa selkeämmin kaupunginvaltuuston, kaupunginhallituksen ja konsernijohdon roolit kuntakonsernin johtamisessa.

 3. Konsernijohdon ennakkokäsityksen hankkiminen
Ohjeeseen on lisätty erillinen menettely konsernijohdon ennakkokäsityksen hankkimisesta merkittävissä asioissa, kuten investoinneissa, yhtiöjärjestyksen muutoksissa, merkittävissä sopimuksissa ja rahoitusjärjestelyissä. Tämä vahvistaa omistajaohjausta ja varmistaa, että kaupungin kokonaisetu otetaan huomioon tytäryhteisöjen päätöksenteossa.

 4. Talouden, investointien ja riskienhallinnan ohjaus
Uudessa ohjeessa korostetaan kuntakonsernin talouden kokonaisohjausta. Tytäryhteisöjen talouden suunnittelua, investointeja, takauksia ja raportointia koskevia periaatteita on täsmennetty sekä riskienhallinnan järjestämisestä on annettu erilliset määräykset.

 5. Hyvän hallinto- ja johtamistavan periaatteet
Ohjeeseen on lisätty laaja kokonaisuus yhtiöiden hallinnosta. Siinä käsitellään muun muassa yhtiökokouksen ja hallituksen roolia, hallituksen jäsenten osaamisvaatimuksia ja vastuuta sekä toimitusjohtajan asemaa. Tavoitteena on varmistaa hyvä hallinto ja ammattimainen hallitustyöskentely kaupungin tytäryhteisöissä.

 6. Uudet kokonaisuudet: turvallisuus, varautuminen ja tietosuoja
Päivitettyyn ohjeeseen on lisätty kokonaan uusia osa-alueita, kuten turvallisuutta ja varautumista sekä asiakirjahallintoa, tietoturvaa ja tietosuojaa koskevat periaatteet. Näillä pyritään varmistamaan konserniyhteisöjen toiminnan jatkuvuus sekä ajantasainen tietohallinto ja tietosuojan toteutuminen.

Yhteenveto

 Konserniohjeen päivityksellä ajantasaistetaan Paimion kaupungin kuntakonsernin ohjausta vastaamaan nykyistä lainsäädäntöä ja hallintokäytäntöjä. Päivitetty ohje vahvistaa omistajaohjausta, selkeyttää vastuita sekä parantaa kuntakonsernin talouden, riskienhallinnan ja hallinnon ohjausta.

Esittelijä: vt.kaupunginjohtaja Turpela Nina-Mari

Päätösehdotus:

Päätös: