Koulutuslautakunta
Esityslista 27.10.2026/Asianro 112

Koulutuslautakunta 27.10.2026    

755/12.00.00/2025  

Tiivistelmä: Koulutuslautakunta päättää 6-vuotiaiden lasten esiopetuksen järjestämispaikoista Paimiossa lukuvuonna 2027-2028 ennen esiopetusehdotusten tekoa.

Valmistelija/lisätietoja antaa:

 varhaiskasvatusjohtaja Tuulia Tamminen

 Perusopetuslain 26 a §:n mukaan oppivelvollisuuden alkamista edeltävänä vuonna lapsen on osallistuttava vuoden kestävään esiopetukseen tai muuhun esiopetuksen tavoitteet saavuttavaan toimintaan. Lapsen huoltajan on huolehdittava siitä, että lapsi osallistuu esiopetukseen tai muuhun esiopetuksen tavoitteet saavuttavaan toimintaan. Esiopetukseen hakeutumisesta ja opetusryhmien muodostamisesta esiopetuksessa voidaan säätää valtioneuvoston asetuksella. Esiopetukseen hakemisesta säädetään perusopetusasetuksen 23 a §:ssä.

 Esiopetukseen tulee hakea ennen opetuksen alkamista opetuksen järjestäjän edellyttämällä tavalla. Opetuksen järjestäjän tulee etukäteen ilmoittaa esiopetuksen järjestämispaikoista, opetuksen alkamis- ja päättymisajankohdasta sekä siitä, miten sen järjestämään tai hankkimaan esiopetukseen haetaan. Esiopetukseen voi hakea oppilaaksi myös muuhun kuin kunnan perusopetuslain 6 §:n 2 momentin mukaan osoittamaan esiopetuksen järjestämispaikkaan.

Daisy-järjestelmässä on mahdollisuus ottaa käyttöön esiopetuksen huoltajille tehdyt esiopetusehdotukset, jotka korvaisivat aiemmin käytössä olleen esiopetukseen ilmoittautumisen. Lisätoiminnon käyttöönottoa suunnitellaan siten, että esiopetusehdotukset tulisivat käyttöön jo kevään esiopetuspäätöksiä tehtäessä.

 Perusopetuslain 6 § 1 momentin mukaan esiopetusta järjestettäessä tulee ottaa huomioon, että esiopetukseen osallistuvilla lapsilla on mahdollisuus käyttää varhaiskasvatuspalveluita. Suurin osa esiopetukseen osallistuvista lapsista tarvitsee myös esiopetusta täydentävää varhaiskasvatusta.

 Koulutuslautakunta on 25.1.2018 § 11 päättänyt, että 6-vuotiaiden lasten esiopetusta järjestetään Paimiossa vähintään 12 lapsen ryhmissä. Tämä linjaus perustuu esiopetuksen pedagogisiin tavoitteisiin. Lisäksi esiopetuksen järjestämisessä on huomioitava esiopetusta antavien opettajien kelpoisuus, jotta kaikissa esiopetusryhmissä opetusta antaa muodollisen kelpoisuuden suorittanut esiopettaja. Em. syistä johtuen esiopetusta ei ole tarkoituksenmukaista antaa hyvin pienille ryhmille. Esiopetuksen osalta on huomioitava myös se, että esioppilaat kuuluvat oppilashuoltolain mukaisten koulukuraattori- ja -psykologipalveluiden piiriin. Näiden palveluiden järjestämisestä vastaa Varsinais-Suomen hyvinvointialue, ja erityisesti haasteita on ollut koulupsykologipalveluiden järjestämisessä. Lakisääteisten oppilashuoltopalveluiden saatavuuden turvaamiseksi myös esioppilaille säädösten sekä lasten edun mukaisesti esiopetusta on syytä keskittää sellaisiin toimipaikkoihin, joissa ryhmäkoko on riittävän suuri.

 Esiopetuksen yhtenä kehityssuuntana Paimiossa on se, että lapset osallistuisivat esiopetukseen lähikouluperiaatteen mukaisesti. Päiväkodin ja koulun säännöllinen nivelvaiheyhteistyö edesauttaa lasten sopeutumista kouluympäristöön jo esiopetusvuoden aikana. Lähikouluperiaate ei ole kaikilta osin esiopetuksessa kuitenkaan mahdollista, mutta toimintamallia on pyritty laajentamaan lisäämällä esiopetuspaikkoja lähemmäs alkuopetuksen luokkia.

 Kuluvana lukuvuonna (2026-2027) esiopetusta on järjestetty kuudessa kaupungin omassa päiväkotiyksikössä (Ala-Vista, Hanhijoki, Kriivari, Lempilä, Tapiola ja Oinila) sekä kahdessa yksityisen palvelutuottajan päiväkodissa (Nappulamäki ja Nappulakaari).

 2027-2028 esiopetuksessa 6-vuotiaina ovat 2021-syntyneet lapset, joita on koronanpandemian vuoksi määrällisesti merkittävästi enemmän kuin muita ikäluokkia Paimiossa (15.10.2027 147 lasta).

 2021-syntyneitä lapsia on tällä hetkellä varhaiskasvatuksessa kaikissa Paimion kunnallisissa ja yksityisissä päiväkodeissa.

 Yksityisen päiväkodin, Viidakkovekarat oy:n lasten huoltajat ovat lähestyneet kaupungia vetoomuksella 29.9.2026 esiopetuksen järjestämiseksi Viidakkovekaroissa ja 12 lapsen vähimmäisryhmäkoon uudelleenarvioimiseksi. Vetoomus sisältää myös erillisen liitteen kahden tulevan esiopetusikäisen lapsen huoltajilta lasten tuen järjestelyihin liittyen.

 Yksityisen päiväkodin, Verkanappulat oy:n Nappulakaaren päiväkodin huoltajat ja henkilöstö ovat lähestyneet kaupunkia vetoomuksella 20.10.2026 ja esittäneet edellisen vetoomuksen tapaan toiveen siitä, että esiopetus järjestettäisiin Nappulakaaressa myös 2027-2028.

 21.10.2026 tilanteen mukaan Vauhtivarpaissa on 2021-syntyneitä lapsia kirjoilla 7 ja Verkanappuloiden Nappulakaaren päiväkodissa 8. Koulutuslautakunnan 25.1.2018 § 11 päätöksellä kumpaakaan päiväkotiin ei täten muodostuisi vähintään 12 lapsen ryhmää ja esiopetusehdotusta ei voitaisi tehdä yllä mainittuihin yksityisiin päiväkoteihin.

 Yksityisten palveluntuottajien lasten huoltajien ja henkilöstön vetoomukset huomioiden tulee aiheelliseksi tehdä päätös siitä missä päiväkodeissa esiopetusta ensi lukuvuonna järjestetään ja onko koulutuslautakunnan 12 esiopetusikäisen lapsen minimimäärästä mahdollisuus poiketa lukuvuonna 2027-2028. Perusteluina poikkeuksellisesti pienemmälle ryhmäkoolle voidaan pitää lasten tuen tarpeita ja mahdollisuutta jatkaa tutussa toimintaympäristössä, ikäluokan suurta lapsimäärää ja yksityisten palveluntuottajien mahdollisuutta tarjota esiopetusta kaupungin ostopalvelutoimintana.

 Ottaen huomioon esiopetuksen pedagogiset ryhmässä toimimisen tavoitteet sekä lasten yksilölliset tuen tarpeet, kaupungin ohjauksen- ja valvonnan näkökulmasta seitsemän esiopetusikäisen lapsen ryhmää voitaisiin pitää vakavasti harkittuna ja hyvällä suunnittelulla toimivana. Jos yksityisen päiväkodin esiopetuspaikan ottaisi vastaan vähintään seitsemän lasta, esiopetuspaikkapäätös olisi mahdollista myöntää kyseiseen, yksityiseen päiväkotiin. Ehtona esiopetuspäätösten myöntämiselle palveluntuottajan tulisi pystyä noudattamaan laista ja paikallisista linjauksista tulevia velvoitteita koko 2027-2028 lukuvuoden ajan: esiopetuskelpoinen opettaja koko esiopetusajalle, oppimisen tuen järjestelyt sekä esiopetussunnitelman valtakunnallisen ja paikallisen osuuden noudattaminen huomioiden erityisesti nivelvaiheenyhteistyön, oppilashuollon palveluiden yhteistyön Varhan kanssa sekä digipedagogiikan osaamistason varmistamisen.

 Elokuussa 2026 laaditun FCG:n palveluverkkoselvityksen mukaan kaupungin tulisi tehostaa yksityisten varhaiskasvatuspaikkojen täyttötoimia ja ohjata entistä voimakkaammin huoltajia käyttämään palvelusetelipalveluita. Palveluverkkoselvityksen raportissa ei ole esitetty muutoksia nykyiseen yksityisen varhaiskasvatuksen esiopetuspalveluiden järjestämiseen vaan on perusteltu esiopetuksen jatkamista nykykäytännöillä huomioiden sekä lasten ja perheiden hyvinvointi että yksityisen palveluntuottajan ja kaupungin taloudelliset tavoitteet.

Esittelijä: Varhaiskasvatusjohtaja Tamminen Tuulia

Päätösehdotus:

Päätös: