Koulutuslautakunta
Esityslista 28.04.2026/Asianro 51

Koulutuslautakunta 28.04.2026    

298/00.01.01.01/2026  

Tiivistelmä: Paimion varhaiskasvatuksen palvelusetelin sääntökirjan mukaan palvelusetelin laskennallinen arvo tarkistetaan joka kevät 30.4. mennessä koulutuslautakunnan päätöksellä. Palvelusetelin arvo on tarkistettu viimeksi 29.4.2025 (§ 53). Uusi palvelusetelin arvo tulee voimaan 1.8.2026 koulutuslautakunnan päätöksellä.

Valmistelija/lisätietoja antaa:

 varhaiskasvatusjohtaja Tuulia Tamminen, puh. 02 4745312

 sivistysjohtaja Jyrki Lumiainen, puh. 02 474 5311

Paimion kaupunki tukee palvelusetelin muodossa yksityisiä varhaiskasvatuspalveluja käyttäviä lapsiperheitä heidän varhaiskasvatuksen kustannuksissaan. Palvelusetelillä tarkoitetaan palvelun järjestämisvastuussa olevan kunnan myöntämää sitoumusta korvata palvelujen tuottajalle sen tuottaman palvelun kustannukset kunnan ennalta määräämään arvoon asti silloin, kun perhe päättää käyttää yksityistä palvelua.

Varhaiskasvatuksen palvelusetelin laskennalliseksi arvoksi päiväkoti- ja ryhmäperhepäivähoitotoiminnassa määritellään se hinta, jonka Paimion kaupunki sitoutuu enimmillään kuukaudessa maksamaan 3–6-vuotiaiden kokoaikaisesta varhaiskasvatuksesta päiväkodissa ilman kertoimia.

Lapsikohtaisen palvelusetelin arvo määräytyy lapsen iän, perheen koon ja bruttotulojen sekä asiakkaan ja palveluntuottajan välisessä palvelusopimuksessa sovitun palvelutarpeen/varhaiskasvatusajan perusteella. Lapsikohtaisen palvelusetelin arvo määritellään laskennallisesta arvosta sääntökirjassa määrättyjen kertoimien avulla.

Koulutuslautakunta on tehnyt edellisen kerran palvelusetelin laskennallisen arvon indeksitarkistuksen 29.4.2025 § 53, jolloin perusarvoksi päätettiin 1018 euroa. Palvelusetelin uusi arvo tuli voimaan 1.8.2025 alkaen. Palvelusetelin arvo kokoaikaiselle, alle 3-vuotiaalle lapselle palvelusetelipäiväkodissa on tällä hetkellä 1 629 euroa/kk (1,6-kerroin) ja perhepäivähoidossa 1 634 euroa/kk (1,34-kerroin). Lasten varhaiskasvatuksen tehostettuun tai erityiseen tukeen liittyvät kertoimet arvioidaan lapsikohtaisesti ja päätetään varhaiskasvatusjohtajan toimesta palvelusetelisääntökirjan mukaisesti.

Asiakkaan palvelusetelin arvo on euromäärä, joka saadaan vähentämällä lapsikohtaisen palvelusetelin arvosta perheen omavastuuosuus, jonka suuruus on sama, minkä perhe maksaisi kuukausittaisena asiakasmaksuna lapsen kunnallisesta varhaiskasvatuksesta. Asiakkaan palvelusetelin arvo voi enimmillään olla palvelusetelin laskennallisen arvon suuruinen.

Paimion varhaiskasvatuksen palvelusetelin perusarvoa tarkistetaan palvelusetelisääntökirjan mukaisesti joka kevät 30.4. mennessä. Perustellusta syystä hinnantarkistus voidaan tehdä myös muuna ajankohtana. Laskennassa saatu hinnankorotusesitys pyöristetään aina lähimpään täyteen euroon.

Palvelusetelin ohjeellisena tarkistusperiaatteena käytetään sosiaalipalveluiden ansiotasoindeksin ja elinkustannusindeksin yhdistettyä indeksiä. Indeksi muodostuu siten, että sosiaalipalveluiden ansiotasoindeksin vaikutus on 70 % ja elinkustannusindeksin 30 %. Laskennassa käytetään viimeisimpiä käytössä olevia Tilastokeskuksen indeksejä. Tarkistetun palvelusetelin uusi laskennallinen arvo otetaan käyttöön seuraavan uuden toimintavuoden alussa 1. elokuuta alkaen.

Palvelusetelin arvoon vaikuttavat sosiaalipalveluiden ansiotasoindeksin (2015 = 100) muutos +4,39 % (2024Q4 = 127,5 ja 2025Q4 = 133,1), josta 70 % painoarvolla huomioiden +3,0745 %, sekä elinkustannusindeksin (1951 =100) muutos +1,32196 % (2025M03 = 2345 ja 2026M03 = 2376), josta 30 % painoarvolla huomioiden +0,39659 %. Näiden yhteenlaskettu korotus palvelusetelin arvoon on laskelmien mukaan +3,47 %. Palvelusetelin arvon ollessa tällä hetkellä 1 018 euroa kuukaudessa, indeksikorotus olisi +35 euroa ja uusi palvelusetelin arvo lähimpään euroon pyöristettynä 1 053 euroa.

Talousarvioon on vuodelle 2026 varattu palveluseteleihin 2,1 miljoonaa euroa. Esitetty indeksitarkistus palvelusetelin laskennalliseen arvoon korottaa kaupungin palvelusetelimenoja elokuu-joulukuun 2026 ajalle arviolta 23 000 eurolla, mutta palveluseteleihin varatut määrärahat tulevat riittämään hyvin johtuen palveluseteliasiakkaiden 1.8.2026 alkaen vähenevästä määrästä. Palveluseteliasiakkaiden määrä 21.4.2026 oli 184 lasta.

Lisäksi tulee ottaa huomioon seuraavia palvelusetelin arvoon tai laskennallisiin toimiin lähivuoden aikana liittyviä asioita:
 

• Paimion varhaiskasvatuksen alle 3-vuotiaiden kerroin on 1,6 ja täten seutukunnan matalimpia (1,51-1,75).
   
• Paimion varhaiskasvatuksen esiopetusta täydentävän palvelusetelin arvo suhteutettuna kertoimiin (0,6 ja 0,8- kertoimet) ovat merkittävän suuret; palvelutuotemuutos on valmisteltu koulutuslautakunnan kokoukseen yhteistyössä yksityisen palveluntuottajan kanssa uuden toiminnanohjausjärjestelmä Daisyn käyttöönoton jälkeen.  

• Lapsen tehostetun tai erityisen tuen päätöksiin liittyvät korotetut palvelusetelikertoimet tai mahdolliset myönnetyt avustajaresurssit mahdollistavat lapselle asianmukaisen tuen saannin yksityisessä varhaiskasvatuksessa kunnallisen päiväkodissa annetun tuen lailla. Yksityinen palveluntuottaja on velvollinen järjestämään tuen sekä lapsen tukea koskevan hallintopäätöksen että korotetun palvelusetelin antaman resurssin mukaisesti.
   
• Vuoden 2027 talousarvioon on lisättävä myös palvelusetelin indeksikorotukseen 1.8.2027 arvioidut, varattavat määrärahat, koska indeksitarkistus tehdään vuosittain.
   

Varhaiskasvatuksen palvelusetelin perusarvolla ja sen indeksikorotuspäätöksillä on merkittävä vaikutus yksityisiin palvelutuottajiin ja toisaalta merkittävä vaikutus myös kaupungin talousarvioon sekä talouden sopeuttamistoimien mahdollisuuksiin. Indeksikorotus esitetään tehtäväksi, koska asiasta on päätetty kaupungin omassa palvelusetelin sääntökirjassa, johon myös palveluntuottajat ovat sitoutuneet.

Esittelijä: Sivistysjohtaja Lumiainen Jyrki

Päätösehdotus:

Päätös: