Koulutuslautakunta
Esityslista 28.04.2026/Asianro 48

Koulutuslautakunta 28.04.2026    

296/00.01.01.01/2026  

Tiivistelmä: Koulutuslautakunnalle esitetään esiopetusta täydentävän varhaiskasvatuksen palvelutuotteen muutosta siten, että esiopetusta voisi jatkossa täydentää vain 60 % (0,6) varhaiskasvatuksen palvelulla.

Valmistelija/lisätietoja antaa:

 varhaiskasvatusjohtaja Tuulia Tamminen puh, 02 4745312

Paimion varhaiskasvatuksen maksutonta esiopetusaikaa (4 tuntia päivässä) on voinut täydentää 60 %:n ja 80 %:n palvelutuotteilla. Esioppilaan huoltajat ovat hakeneet lapselleen esiopetusta täydentävää varhaiskasvatusta hoidontarpeen mukaisesti joko 0,6 (enintään 20 h/viikossa) tai 0,8 (21–35 h/viikossa) ja heitä on laskutettu varhaiskasvatuspalveluista kunnallisissa päiväkodeissa asiakasmaksulain mukaisesti sekä yksityisessä päiväkodissa päiväkodin hinnaston mukaisesti palvelutuotteen valinnan mukaan.

Esiopetusta järjestetään Paimiossa kaikissa koulutuslautakunnan päättämissä varhaiskasvatusyksiköissä mukaan lukien Verkanappulat oy:n Nappulakaaren ja Nappulamäen päiväkodit. Asiakasmaksut tulevat nousemaan 1.8.2026 valtakunnallisen varhaiskasvatuksen asiakasmaksujen indeksikorotusten vuoksi. Varhaiskasvatuksesta perittävä enimmäismaksu on elokuun 2026 alusta alkaen 335 euroa/kk ja täten Paimion 80 % maksuttoman esiopetusta täydentävän palvelutuotteen asiakasmaksu voi olla asiakasperheelle asiakasmaksulain mukaan jopa 268 euroa kuukaudessa. Yksityinen päiväkoti voi veloittaa asiakasperheeltä varhaiskasvatusmaksua sopimuksen mukaan, eli se ei ole velvoitettu toimimaan asiakasmaksulain mukaisesti.

Esitetyn muutoksen syynä on asiakasperheiltä tulleet palautteet koskien maksuttoman esiopetuksen (klo 9-13) täydentävän varhaiskasvatuksen osan merkittävän suuria asiakasmaksuja ottaen huomioon lapsen hoitoaikatarpeet. Päiväkoti on lähtökohtaisesti avoinna klo 6.30–17 (10,5 h/pv). Varhaiskasvatuslain mukaisesti lapsen hoitopäivän maksimipituus voi olla 10 h/pv. Nämä seikat huomioiden asiakasperheet maksavat myös varhaiskasvatusajasta, jota he eivät voi aidosti edes käyttää tai heillä ei ole edes tarve käyttää (20 h esiopetus + max. 35 h = 55 h/vk).

Toisena syynä esiopetusta täydentävän palvelutuotteen muutostarpeelle on yksityisen palvelusetelitoiminnan kustannukset kaupungille ottaen huomioon palvelusetelisääntökirjassa olevat esiopetusta täydentävien palveluiden kertoimet. Esiopetusikäisen lapsen varhaiskasvatuksen palvelusetelin arvo on tällä hetkellä 1018 euron palvelusetelillä 611 euroa/kk (60 %) tai 814 euroa (80 %) huomioiden perheiden omavastuuosuus. Esiopetuksen ostopalveluhinnan olessa tällä hetkellä Nappulamäen ja Nappulakaaren osalta 530 euroa/kk esioppilaalta, kaupungin kustannukset yhden esioppilaan osalta yksityisessä päiväkodissa voi nousta jopa 1344 euroon/kk, ja tuen lisäkertoimilla laskennallisesti merkittävästi arvokkaammaksi kuin kunnallisen esiopetusoppilaan kustannukset.

Verkanappulat Oy:n johdon kanssa on käyty neuvottelut (15.4.2026) esiopetusta täydentävän varhaiskasvatuksen palvelutuotteen kohtuullistamisesta siten, että esiopetusta voisi 1.8.2026 alkaen täydentää vain 60 % (0,6) palvelutuotteella. Tällä muutoksella kunnallisen varhaiskasvatuksen esioppilaiden huoltajien asiakasmaksut voisivat olla maksimissaan 201 euroa/kk ja yksityisen palveluntuottajan asiakasmaksu palveluntuottajan hinnaston mukaisesti, tämänhetkisen tiedon mukaan maksimissaan 231 euroa/kk. Korkein palveluseteliarvo, joka esiopetuksen täydentävästä palvelusta kaupunki maksaisi, olisi 60 % palvelusetelin arvosta. Verrattuna palvelusetelin arvoon koskien yli 3-vuotiasta lasta (tällä hetkellä 1018 euroa/kk), esiopetuksen ostopalveluhinta + esiopetuksen palveluseteli 530 euroa + 610 euroa = 1140 euroa/kk, on yksityiselle palvelutuottajalle muutoksen jälkeenkin taloudellisesti kannattava (+ 122 euroa/kk).

Esitetyn muutoksen vaikutukset kaupungin talouteen:

• Kunnallisen varhaiskasvatuksen menetetyt asiakasmaksutulot noin 1000 euroa/kk ja 12 000 euroa/vuodessa
• Yksityisen varhaiskasvatuksen palvelusetelimenojen pieneneminen noin 5700 euroa/kk ja 57 000 euroa/vuodessa (10kk)

Taloudellinen yhteisvaikutus muutoksesta noin 45 000 euroa/vuosi.

Esittelijä: Sivistysjohtaja Lumiainen Jyrki

Päätösehdotus:

Päätös: